Для попадания в топ мировых рейтингов ведущим вузам РФ нужны новые права и возможности

8 октября в Высшей школе экономики прошло второе общее собрание членов ассоциации «Глобальные университеты». Обсуждались, в частности, вопросы о привлечении в российские вузы иностранных студентов, о возможности аккредитации программ по новым направлениям подготовки и о присуждении ученых степеней ведущими университетами.

Ассоциация «Глобальные университеты» была создана в начале 2014 года, тогда же состоялось первое общее собрание. В организацию вошли вузы, участвующие в проекте повышения международной конкурентоспособности российского высшего образования 5/100. Как отметил заместитель министра образования и науки РФ Александр Повалко, основная задача ассоциации — формировать и лоббировать предложения, которые позволят университетам двигаться вперед. Ряд таких инициатив был рассмотрен на прошедшем заседании.

Механизм квотного набора иностранных студентов нуждается в совершенствовании

Каждый год российские вузы получают квоты на прием иностранных студентов за счет государственного бюджета — как рассказал директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России Александр Соболев, на это выделяется 15 тысяч мест. Из них 10 тысяч находятся в ведении МИД России и Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничества). Сначала они формируют контингент абитуриентов в определенных странах, исходя из геополитических интересов России, затем абитуриенты выбирают вузы, а вузы отбирают лучших на основе вступительных испытаний.

Однако эта модель работает с перебоями. Качество квотного набора оставляет желать лучшего — вузы ставят очень низкую планку для иностранных абитуриентов, зачастую сводя вступительные испытания к решению элементарных задач. В некоторых ведущих вузах не знают о возможности привлечения абитуриентов в рамках квот или же знают, но ей не пользуются. «Пока мы не видим эффектов ни в решении геополитических задач, ни в реализации политики международной мобильности, ни в привлечении качественного контингента, — обратился к ректорам Александр Соболев. — Вам дано право отбирать студентов, а вы им не пользуетесь».

Участники общего собрания пришли к выводу, что механизм квотного набора нуждается в совершенствовании.

Во-первых, нужно увеличить ежегодную квоту до 20-25 тысяч человек. Это необходимо для попадания ведущих российских вузов в международные рейтинги, где учитывается доля иностранных студентов.

Во-вторых, нужно дать приоритетное право отбора абитуриентов вузам, которые имеют очевидный научный потенциал и могут гарантировать качество образования.

В-третьих, ведущие вузы сами должны устанавливать правила приема иностранцев. «А органы государственной власти пусть контролируют, справляются ли вузы со своими задачами», — подчеркнул проректор ВШЭ Сергей Ерофеев.

Необходимо провести мониторинг качества набора и анализ причин отсева иностранных студентов. Бывает так, что они вынуждены бросать учебу из-за отсутствия денег на жизнь в России и устраиваются на работу, например, швейцарами в рестораны, что несложно при наличии экзотической внешности. По мнению ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова, нужно выделять иностранным студентам стипендии в начале учебы и по мере успехов в обучении, как это делается в западных странах.

В ведущих вузах нужно создавать англоязычную среду, благоприятную для иностранных студентов, и здесь уже есть вузы-лидеры, которые могут делиться опытом с остальными (например, выпустив книгу с рекомендациями). Учебные заведения, участвующие в проекте 5/100, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (МГУ) и Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ) могли бы образовать около двадцати групп, каждая из которых будет работать с теми или иными странами, важными с точки зрения геополитических интересов России.

Новые направления подготовки в ведущих вузах должны получать аккредитацию, не дожидаясь первого выпуска

Миссия ведущих университетов — разрабатывать инновационные образовательные программы. Однако законодательство накладывает существенные ограничения на эту деятельность, и ассоциация «Глобальные университеты» намерена изменить ситуацию.

Как пояснил проректор ВШЭ Сергей Рощин, статья 100 закона «Об образовании в Российской Федерации» позволяет выделять контрольные цифры приема (то есть бюджетные места) лишь на аккредитованные направления подготовки. При этом аккредитацию можно получить только после первого выпуска студентов. В результате ведущие вузы фактически не могут открывать новые направления, хотя в этом заключается их миссия, — ведь в этом случае возможно только платное обучение, а мальчики не получают отсрочку от призыва в армию. В своем выступлении начальник Управления сотрудничества в сфере образования и поддержки русского языка Россотрудничества Лейла Лазгиева говорила, что за рубежом есть спрос на получение в России медицинского образования, но если ведущий вуз решит начать подготовку медиков с нуля, как ему преодолеть все перечисленные трудности? «Разговоры о прорывах и инновациях, таким образом, становятся запретительными», — подчеркнул Сергей Рощин.

По словам Александра Соболева, проблема аккредитации новых направлений обсуждается давно, вице-премьер Ольга Голодец поручила найти способы ее решения. Минобрнауки России подготовило проект изменений в закон «Об образовании в Российской Федерации», однако от Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ поступили возражения: предложенные изменения не решают проблему отсрочки от службы в армии. В результате правительство вернуло законопроект в Минобрнауки, чтобы вместе с Минобороны подготовить поправки еще и в закон «О воинской обязанности и военной службе», а это очень непросто. Ситуацию обсуждали с министром образования и науки РФ Дмитрием Ливановым, на днях предстоит согласовательное совещание у Ольги Голодец.

«Если ассоциация «Глобальные университеты» поможет нам решить эту проблему, мы были бы признательны», — сказал Александр Соболев. В свою очередь, общее собрание ассоциации приняло решение написать письмо Ольге Голодец и направить своего представителя для участия в согласовательном совещании.

Ведущим вузам необходим особый порядок присуждения ученых степеней

Еще одна тема, обсуждавшаяся на общем собрании, — экспериментальный порядок присуждения ученых степеней российскими вузами.

Известно, что существующая в России система присуждения ученых степеней давно критикуется. Она архаична и сильно отличается от принятых в большинстве стран, где нет никакой Высшей аттестационной комиссии (ВАК), а каждый университет отвечает за присужденную степень своей репутацией, подчеркнул Ярослав Кузьминов. У нас же степени присваиваются государством, они анонимны, и руководство вуза ответственности за них не несет (единственное исключение — увольнение ректора Московского педагогического государственного университета Виктора Матросова за поставленное на поток производство фальшивых диссертаций). Ректорское сообщество предлагало реформировать систему присвоения ученых степеней — чтобы ведущие университеты, наряду с ВАК, имели право присуждать собственные степени.

Как должна выглядеть новая модель? В ней может и не быть никаких диссертационных советов. Ученый совет факультета или университета, в который поступила диссертация, выбирает в любых странах мира 3-5 ученых, чьи научные интересы, по мнению членов совета, наиболее близки в тематике диссертации. Им отправляется текст, они присылают отзывы, члены совета их читают и голосуют за или против присуждения степени. Соискателям в этом случае не придется подбирать базовую организацию, искать референтов, писать за них отзывы и устраивать банкеты.

Руководство страны отнеслось позитивно к этой модели. В марте 2013 года по результатам совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева было дано поручение включить в пилотный проект по присуждению ученых степеней ведущие вузы, рассказал первый проректор ВШЭ Вадим Радаев. Однако в феврале 2014 года по предложению руководства СПбГУ было принято решение реализовать пилотный проект только в МГУ и СПбГУ — университетах с особым статусом, — а потом распространять полученную модель на остальные вузы. Для этого был подготовлен отдельный законопроект, хотя изначально эксперимент планировалось проводить в соответствии с постановлением правительства. Ассоциация «Глобальные университеты» считает, что ведущие вузы, отобранные для участия в проекте повышения международной конкурентоспособности 5/100, тоже должны переходить на новую систему. В противном случае международное академическое сообщество их не признает. Эту точку зрения поддерживает председатель ВАК, ректор Российского университета дружбы народов Владимир Филиппов.

Ярослав Кузьминов сообщил, что обсуждал эту проблему с Дмитрием Медведевым, глава правительства готов участвовать в ее решении, и ассоциация должна направить ему письмо. Чтобы реализовать предложенные изменения, необходимо принять постановление правительства.

Борис Старцев, специально для новостной службы портала ВШЭ