Председатель Счетной палаты Сергей Степашин полемизировал с министром финансов Алексеем Кудриным

Свое выступление Сергей Степашин начал с благодарности Высшей школе экономики за регулярное предоставление трибуны для выступлений: "Четыре года назад мы говорили в ГУ-ВШЭ о развитии бюджетных процессов, предложив перейти на трехгодичный цикл бюджетного планирования и на бюджетирование по результатам". Глава Счетной палаты отметил, что эти и другие идеи были воплощены в новом Бюджетном кодексе, а значит — подобные семинары и научные конференции способствуют достижению конкретных практических результатов.

Сергей Степашин назвал три источника средств для развития страны: органический рост экономики, чрезвычайно высокие доходы за счет цен на сырье и заемный капитал. По его мнению, инвестиции, вызванные ростом экономики, недостаточны для утоления "инвестиционного голода", к тому же "наши собственники пока плохо справляются с крупными инвестиционными проектами".

В отличие от других растущих экономик, которые ищут надежные источники сырья, мы уже имеем такие источники. Тем не менее, важно понимать, что мы не можем проесть "чрезвычайные" доходы от продажи нефти и газа или "закопать их в плохо подготовленные инвестиционные проекты". Сергей Степашин считает, что эти доходы можно использовать для привлечения инвестиций, которые в 5—10 раз превысят объем золотовалютных запасов и средства Стабилизационного фонда. Тем не менее, глава Счетной палаты не считает большой запас сбережений чрезмерным для страны.

"Мы должны учиться привлекать внешние средства, — отметил он, — развивая свои предложения для мировых рынков, обмениваясь с ними активами. Нужно привлекать не просто деньги, а технологии управления финансовыми активами, с помощью которых можно будет реализовать эффективные структурные проекты по модернизации нашей экономики и всей ее социальной сферы".

Сергей Степашин назвал несколько структурных проблем, которые безотлагательно должна решить российская экономика: восполнить отложенный инвестиционный спрос, преодолеть демографические трудности, "разблокировать" выходы на мировые рынки для наиболее рентабельных сырьевых товаров, обеспечить развитие угасающих территорий Сибири и Дальнего Востока. "На все это нужны средства на порядок больше тех, которые страна накопила в золотовалютных резервах и в Стабфонде, — сказал глава Счетной палаты. — Российские проблемы так огромны, что говорить об избыточности накопления финансовых ресурсов можно только в том случае, если видеть не реальную жизнь, а всего лишь несколько макроэкономических показателей".

В своем выступлении Сергей Степашин неоднократно полемизировал с министром финансов Алексеем Кудриным (правда, заочно — тот уехал, не дождавшись окончания пленарного заседания). Так, министр говорил, что стратегию экономического развития страны должен определять федеральный бюджет. Глава Счетной палаты, охарактеризовав коллегу как "очень эффективно и профессионально работающего", высказал мнение, что ключевым игроком при формировании стратегии должно быть Минэкономразвития России. А роль бюджета состоит в том, чтобы поддержать эту стратегию и определить количество средств, необходимых для ее реализации.

 

Борис Старцев, Екатерина Степанова

 

Ссылки:

• Вся информация о VIII Международной научной конференции "Модернизация экономики и общественное развитие"
• Выступление ректора ГУ-ВШЭ Ярослава Кузьминова
• Выступление министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко
• Выступление министра финансов РФ Алексея Кудрина
• Выступление главы Минэкономразвития Германа Грефа