Плоды правового просвещения от нижегородских вышкинцев

Сегодня открывается новый филиал Студенческого правового бюро (СПБ) при филиале Вышки в Нижнем Новгороде. О деятельности бюро рассказывает заместитель декана факультета права Нижегородской Вышки Сергей Мурзаков.

В 2005-ом году группа студентов факультета права Нижегородской Вышки (четверокурсники во главе с Леной Фомичевой и Сергеем Неделькиным) выступила с предложением создать студенческий центр оказания бесплатной юридической помощи социально-незащищенным жителям города.

Идея показалась руководству факультета весьма привлекательной, и деканат смог привлечь к ее осуществлению Нижегородский Фонд поддержки гражданских инициатив. Так студенты обрели партнеров, а заодно и "крышу над головой", проще говоря, помещение и все необходимое оборудование. Улаживание юридических формальностей и тонкостей легло поначалу на деканат факультета права, который разработал необходимую документацию, программы обучения новоявленных студентов-юрисконсультов. Так в Нижнем Новгороде появилось Студенческое правовое бюро (СПБ), успешно работающее вот уже четвертый год. Вышкинцы оказывают юридическую помощь по вопросам гражданского, семейного, наследственного, земельного, жилищного законодательства (исключая уголовно-правовые вопросы).

За годы существования СПБ сделано было действительно немало. И открываемый сегодня филиал — уже четвертый по счету.

Деятельность СПБ не только встретила благодарность со стороны нуждающихся в юридической помощи жителей Нижнего Новгорода, но и получила поддержку администрации города и городской думы. Поэтому на сегодняшней церемонии открытия филиала Студенческого правового бюро в Ленинском районе города будут присутствовать начальник Управления по развитию территориального общественного самоуправления гордумы Л. В. Комякова, глава Администрации Ленинского района А. В. Дранишников, а также депутат Городской Думы С. А. Михайлин.

Четвертый филиал СПБ откроется при неизменном участии Нижегородского фонда поддержки гражданских инициатив в лице Ольги Климиной и в присутствии заместителя декана факультета права Нижегородской Вышки Сергея Мурзакова (он является координатором деятельности Студенческого правового бюро). Мы попросили Сергея Ивановича ответить на несколько вопросов.

— Скажите, существуют ли какие-то традиции, связанные с открытием таких филиалов?

— Безусловно. По уже сложившемуся обычаю новый консультационный центр начнет работу с семинара для жителей по наиболее актуальным вопросам права. Сегодня его тема в связи с приближающимся осенне-зимним периодом, а, значит, и отопительным сезоном, будет звучать следующим образом: "Защита жилищных прав: как сохранить тепло в доме и порядок во дворе".

— Сколько студентов занято сейчас в СПБ?

— Более 30 студентов 3—5 курсов.

— Для клиентов консультации бесплатны, но получают ли сами студенты какое-то денежное поощрение? Или для них предусмотрены иные "льготы"? Например, зачет "автоматом"? Должны ли студенты проходить специальные тесты, чтобы получить право консультировать?

— Наши студенты оказывают юридические консультации гражданам совершенно бесплатно, а при необходимости еще и составляют исковые заявления, жалобы, ходатайства, иные документы, а так же представляют интересы граждан в суде.

Работа в Бюро носит для студентов-консультантов носит безвозмездный характер. Но, не получая денежного вознаграждения, они приобретают практические знания и опыт, которые, как показывает практика, охотно учитывает работодатель при приеме на работу. Между тем, поскольку СПБ родилось из студенческой инициативы, то говорить о том, что консультанты имеют льготы или скидки во время учебного процесса, не приходится. Впрочем, по большей части этим парням и девушкам поблажки и не нужны.

— СПБ, на мой взгляд, представляет собой некую разновидность распространенной во всем мире модели "юридической клиники"…

— Не совсем так. При создании Студенческого правового бюро Нижегородский филиал ГУ-ВШЭ продемонстрировал крайне нетрадиционный подход к идее "юридической клиники". Давайте, что называется, по пунктам:

Во-первых, отличие в том, что студенты не подвергаются особым испытаниям для допуска к работе с населением, тут главное — желание. Опыт показывает, что порой из самых нерадивых студентов рождаются наиболее востребованные консультанты. Кроме того, в начале каждого учебного года СПБ набирает гораздо больше студентов, нежели их насчитывается к его концу, таким образом, происходит "естественный отбор".

Во-вторых, исключителен подход Нижегородской Вышки к организации структуры СПБ: в основе лежит студенческое самоуправление. То есть, если классическая юридическая клиника предполагает постоянный контроль со стороны преподавателя, его общее руководство, то деятельность СПБ координирует директор СПБ — студент, которого выбирают сами начинающие консультанты. В филиалах также выбираются руководители, как правило, студенты четвертого курса, главная задача которых — оказание консультативной помощи студентам третьего курса. Вуз, в свою очередь, в лице профессора, заведующего кафедрой уголовного права и уголовного процесса факультета права НФ ГУ-ВШЭ Павла Николаевича Панченко, осуществляет научное руководство деятельностью Бюро, а также оказывает административную поддержку со стороны заместителя декана факультета права, то есть меня.

В-третьих, СПБ оказывает консультации по широкому спектру правовых вопросов, не ограничиваясь только одной отраслью для одного центра, как это принято для юридической клиники.

В-четвертых, по результатам анализа обращений граждан за два года стало понятно, что более 48 % обращений составляют вопросы жилищного права. Именно поэтому СПБ взяло курс на просвещение населения в сфере жилищного законодательства, освоив такую неизвестную для юридической клиники форму работы, как проведение ежемесячных семинаров для горожан. Кроме того, для студентов-консультантов Нижегородским фондом поддержки гражданских инициатив в рамках данного направления были организованы экспертные сессии с практикующим специалистом в области жилищного права. Активная работа консультантов СПБ по этим вопросам дала возможность Бюро стать частью всероссийского проекта "Школа Жилищного Просвещения".

И еще. Студент СПБ самостоятельно решает для себя, готов он или нет к представлению интересов клиента в суде — в отличие от традиционной структуры, где необходимо разрешение преподавателя для допуска консультанта в судебное заседание.

Ну и наконец, последнее. Студенческое правовое бюро как организация добровольцев является площадкой для совершенно различных проектов и всегда открыто для сотрудничества.

Так, в марте 2008 года при поддержке программы "Диалог" в России (IREX), СПБ начало участвовать в межрегиональном проекте "Улучшение доступности медицинской помощи малоимущим слоям населения через повышение информированности в области прав граждан на получение качественной медицинской помощи".

— То есть теперь студенты, или как их, наверное, правильнее было бы называть — юристы Студенческого Правового Бюро, консультируют граждан еще и по вопросам медицинского права?

— Совершенно верно. Социально незащищенные граждане и все те, кто столкнулся с низким качеством или препятствиями в получении медицинской помощи, могут получить квалифицированную консультацию о защите своих прав на охрану здоровья. Это тем более ценно, что аналогичные консультации до этого момента не оказывал никто.

— Такой инновационный подход к "юридической клинике" оправдан?

— Такой подход не просто оправдан, но и уже доказал свою жизнеспособность, что стало залогом победы проекта "Студенческое правовое бюро" на конкурсе инноваторов в рамках Программы поддержки молодежных инициатив, администрируемой Советом по международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС) и финансируемой Агентством США по международному развитию (USAID).

Программа содействует трансляции лучших практик и технологий молодежных проектов в другие регионы Российской Федерации. Основная цель Программы — оказание помощи молодым людям в приобретении профессиональных умений и навыков, необходимых для дальнейшего личностного развития и активного участия в общественной жизни своего региона.

В апреле 2008 года в Москве состоялся установочный семинар для инноваторов (команд, представляющие молодежные проекты). Описание проекта "Студенческое правовое бюро" было направлено в пилотные (то есть пробные) регионы. Проект СПБ был отобран некоммерческими организациями в 4 пилотных регионах из 7 для реализации на своей территории — то есть команда нижегородской Вышки стала победителем.

— Ну и традиционный вопрос — про планы. Есть куда расти?

— Разумеется. После установочного семинара проект рассматривают молодежные инициативные группы (МИГи) на "Ярмарках молодежных проектов" в регионах. МИГи выбирают из нескольких проектов тот, который хотели бы воспроизвести и составляют свою заявку в АЙРЕКС на грантовую поддержку совместного проекта, который может полностью не совпадать, но обязательно брать за основу проект инноватора. Заявки рассматриваются на конкурсной основе. В случае победы, МИГ и инноватор получают гранты на совместную работу: МИГ на репликацию проекта, а инноватор — на кураторство.

В мае 2008 года СПБ было представлено на "Ярмарке молодежных проектов" в Ставропольском крае. На воплощение нижегородского проекта по жилищному просвещению претендовали целых три организации. В итоге 22 августа стало известно, что право на реализацию проекта получила Юридическая Клиника Северо-Кавказского государственного технического университета в Ставрополе, имеющая большой опыт консультирования граждан, но не владеющая технологией организации работы добровольцев по жилищному просвещению. Реализация проекта началась с 1 сентября, теперь консультанты СПБ, то есть студенты Нижегородской Вышки и наш партнер — Фонд поддержки гражданских инициатив — являются кураторами осуществления совместного проекта в Ставропольском крае.

Будем ждать коллег в гости для передачи опыта, а поездка наших студентов в Ставрополь для непосредственной консультации коллег и проведения мастер-класса запланирована на весну 2009 года.

18—22 сентября прошла аналогичная ярмарка в Волгограде, ее результаты станут известны в конце октября. Впереди еще ярмарки в Тюмени и Тамбове, где наши студенты надеются найти единомышленников среди будущих юристов.

Екатерина Березнер