«Экономисты должны объяснять свое видение проблемы политикам и обществу иначе, чем в общении с учеными»
Для того чтобы добиться воплощения своих идей, экономистам следует научиться внятно выражать свои мысли в диалоге с политиками и обществом и связывать научные принципы с решением практических задач. Профессор Школы менеджмента Квебекского университета (Монреаль, Канада) Ален Паке в ходе второго заседания Клуба экономической политики ВШЭ представил доклад «Опыт ученого в разработке и реализации макроэкономической политики: примеры и уроки».
Модератор дискуссии, директор по экономической политике ВШЭ Юрий Симачев, представляя Алена Паке, отметил необходимость обсуждения вопроса о том, как ученые-экономисты могут повысить качество экономической политики и эффективность своих рекомендаций. Ален Паке сочетает опыт ученого, политика (в статусе депутата Национальной ассамблеи Квебека, автономной провинции Канады, в 2003–2012 годах) и министра правительства, одного из ключевых советников премьер-министра Квебека.
По мнению Алена Паке, чтобы повысить качество экономической политики, ученым приходится убеждать политиков и чиновников следовать принципам экономической теории. Им нужно выйти из башни из слоновой кости и четко формулировать свои рекомендации, разъяснять, что они изучают проблемы реальной экономики.
Ученым следует понимать, что именно они хотят изменить: повысить эффективность экономики или достигнуть большей справедливости, каковы могут быть издержки агентов экономики и вероятные результаты введения ограничений и стимулов развития.
Разработку качественной экономической, социальной и экологической политики необходимо разделить на несколько этапов.
Первоначально нужно определить цели, оценить ресурсы для реализации и подготовить график их достижения. Для объективной оценки результатов политики должны разработать точные индикаторы. Для представления идей нужны люди, которые хорошо понимают текущие проблемы и способны четко формулировать варианты их разрешения и даже бороться с предубеждениями.
«Надо быть разносторонним в формулировках. Вы должны объяснять свое видение проблемы политикам и обществу иначе, чем в общении с учеными, — так, чтобы его [видение] понимали чиновники и население. Надо взаимодействовать с журналистами», — сказал Ален Паке.
Важно понимать, что за неправильными решениями следуют и быстрые, и долгосрочные последствия, а хорошие решения, как правило, не имеют немедленного эффекта
Примерами эффективного применения экономической теории на практике он назвал отмену в Квебеке налога на материальные активы, введенного в начале 1980-х годов. Налог составлял значительную часть бюджетных поступлений провинции, и его применение ненадолго улучшило ситуацию. Но вскоре вследствие амортизации налоговые поступления уменьшились. Одновременно налог негативно влиял на производство. Он резко снижал интерес компаний к обновлению оборудования и основных капиталов, как следствие — резко сократились инвестиции в реальный сектор, что в итоге негативно повлияло на экономику провинции в долгосрочной перспективе. Темпы ее роста оказались на 19,5% ниже, чем в целом по стране, и главную роль в замедлении, по расчетам экономистов, сыграл именно налог на материальные активы.
«Я был первым, кто предложил отменить этот налог в Квебеке. После дискуссий в правительстве и министерстве финансов с учетом мнения депутатов его постепенно сняли с реального сектора. Это пример, как теоретические наработки можно применять на практике. Было сложно, многие опасались резкого снижения поступлений в бюджет. Однако мы доказали им, что налог демотивировал собственников предприятий к обновлению оборудования», — рассказал Ален Паке.
Другой пример связан с субсидиями людям, устроившимся на работу с низким и ниже среднего заработком. Правительство провинции искало стимулы для трудоустройства и предложило не только увеличить размер минимальной оплаты труда, приведя его в соответствие с инфляцией, но и выплачивать не облагаемые налогом субсидии жителям, согласившимся на рабочие места с оплатой труда ниже определенного уровня. Эта мера базировалась на экономической теории, она стимулировала людей выходить на рынок труда, совершенствовать свои навыки и в результате находить более высокооплачиваемую работу. Эти субсидии не только повысили эффективность экономики, но и снизили уровень неравенства. «Все партии согласились с этой программой», — констатировал Ален Паке.
Чтобы снизить госдолг провинции, ее правительство создало фонд развития Квебека, который финансировался из доходов компаний энергетической и горнорудной промышленности, средства из него шли исключительно на погашение долга. Создание фонда позволило существенно снизить долг за несколько лет.
Юрий Симачев поинтересовался мнением профессора о том, как побудить политиков и чиновников ориентироваться на среднесрочную и долгосрочную перспективу развития. По мнению Алена Паке, это остается сложной проблемой, поскольку в провинции каждые два года проходят региональные или федеральные выборы, на которых политики стремятся продемонстрировать результаты своей работы.
Важно иметь лидеров партии и правительства со стратегическим мышлением. Нужно дисциплинировать нынешние и будущие власти, четко объясняя им, чего нельзя делать в экономике
Вице-президент ВШЭ Лев Якобсон обратил внимание на ограниченность возможностей экономистов. Обычно повестка исполнительной власти — это ответы на вызовы, на вопрос «как быть?», а экономическая наука редко дает ответы на вопрос «что делать?», но четко отвечает на вопрос «чего делать не надо?», объясняет, почему те или иные предложения политиков опасны. Знания не заменяют, а помогают интуиции, обогащают политическую волю, поэтому политики и чиновники с хорошей научной подготовкой востребованы.
В обсуждении доклада также приняли участие академик РАН, член дирекции ИМЭМО РАН Наталья Иванова, руководитель департамента глобальной практики в области налогово-бюджетной политики и устойчивого роста Всемирного банка Кьяра Бронки, руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, советник директора МИЭМ ВШЭ Василий Буров и директор Центра прикладных исследований «Талап» (Казахстан) Рахим Ошакбаев.
В заключение Ален Паке уточнил, что в некоторых ситуациях экономистам по ряду причин не удалось осуществить задуманное. Не всегда руководство провинции и, если говорить шире, государство готово прислушиваться к их рекомендациям. Тем не менее важно доводить мнение экспертов до общества, поскольку попытки обеспечить рост любыми средствами могут вызвать отрицательный результат в долгосрочной перспективе.
«Изменения будут продолжаться, и нам надо готовиться также к шоковым ситуациям. Нам надо обмениваться не только товарами и услугами, но и идеями по предотвращению шоков, чтобы человечество через сотни лет жило лучше, чем мы сейчас. Мы должны извлекать уроки из происходящего сейчас и находить способы для объединения подходов политиков, ученых и чиновников», — подытожил канадский экономист.
Вам также может быть интересно:
Вышка приняла участие в московском Дне экономиста для студентов
Около 300 учащихся экономических специальностей 13 ведущих московских вузов приняли участие в Дне экономиста для студентов. В открытом диалоге об экономике и ее будущем принял участие ректор НИУ ВШЭ, а команда студентов Вышки заняла третье место в интеллектуальной командной викторине «Игры разума».
«Надо комбинировать собственные разработки и импортозамещение»
В рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества состоялся круглый стол кафедры теории и практики взаимодействия бизнеса и власти НИУ ВШЭ «Адаптация российской экономики к новым вызовам». Эксперты обсудили задачи, которые стоят перед государством и бизнесом в текущих условиях.
Не хуже, чем у других: зависть как драйвер экономического роста
Классическая экономическая теория предполагает, что все экономические агенты полностью эгоистичны и рациональны в максимизации собственного материального благополучия, на них не влияют внешние факторы. Следовательно, экстерналии никак не учитываются при построении экономических моделей. Однако ряд социологов настаивает на пересмотре современной экономической теории и учете моральных аспектов поведения экономических агентов. Наблюдениями и успехами в создании собственной экономической модели с учетом зависти на XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции поделился профессор факультета экономики Европейского университета в Санкт-Петербурге Кирилл Борисов.
В Вышке обсудили структурную трансформацию и драйверы устойчивого роста российской экономики
Российская экономика продемонстрировала высокую устойчивость к беспрецедентному внешнему давлению и сумела в значительной степени адаптироваться к новым условиям. Уже в этом году она может перейти от спада к росту. О том, где найти для этого драйверы и ресурсы, шла речь на пленарной сессии «Экономика России под санкциями: от адаптации к устойчивому росту» XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции, которая проводится в НИУ ВШЭ в рамках Десятилетия науки и технологий. Участие в ее работе принял министр экономического развития РФ Максим Решетников.
От устойчивости к развитию в эпоху перманентных кризисов
Как глобальные кризисы влияют на процессы принятия решений? Какие проблемы приобрели повышенную значимость в прикладной экономической науке в последнее десятилетие? Об актуальных темах современных финансовых исследований в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции рассказал в своем докладе ординарный профессор НИУ ВШЭ, доктор экономических наук Александр Карминский.
Распределение доходов и стоимости жизни по типам поселений оказались схожими в России и США
В Научно-учебной лаборатории измерения благосостояния факультета экономических наук НИУ ВШЭ проанализировали данные о доходах и стоимости жизни на местном уровне в России (муниципалитеты) и США (округа). Исследование показало, что для России характерны более существенные территориальные различия в стоимости жизни, чем в США. При этом распределения общего объёма доходов между поселениями разного размера в обеих странах довольно близки. Статья опубликована в «Экономическом журнале Высшей школы экономики».
«Деньги — это уникальный социально-экономический феномен, сравнимый по значимости с феноменом использования огня, колеса или языка»
Деньги тесно взаимодействуют с материальным и интеллектуальным богатством общества, нарушение этого взаимодействия чревато кризисами. Профессор факультета экономических наук НИУ ВШЭ Александр Смирнов в интервью HSE Daily рассказал о природе денег, о необходимости инвестиций, в том числе в долговые инструменты, а также о работе с иностранными учеными в советское время, о своем видении научного и образовательного пространства и участии в создании Вышки.
«Образование — это формирование кругозора и экономического мышления»
Каковы современные тренды в экономическом образовании и как они внедряются в Вышке? Зачем экономистам машинное обучение и искусственный интеллект? Нужно ли ходить на лекции и как взять от бакалаврского образования максимум? Насколько радикально меняются экономические законы в последние годы? Это и многое другое с деканом факультета экономических наук (ФЭН) ВШЭ Сергеем Пекарским обсудили стажеры Проектно-учебной лаборатории экономической журналистики.
Образованная семья и спецшкола могут принести школьнику до 11 дополнительных баллов на ЕГЭ
Хотя равенство возможностей и доступа к высшему образованию было основной целью введения ЕГЭ, эта реформа не решила всех проблем. Российские регионы развиты неравномерно, и многие социально-экономические показатели сильно разнятся, а вместе с ними — и шансы подростков получить качественное образование. Как выяснили сотрудники факультета экономических наук ВШЭ, помимо результатов ЕГЭ, возможность поступить в вуз зависит от образования родителей, специализации школы, достатка семьи и ряда других факторов. Результаты исследования опубликованы в British Journal of Sociology of Education.
«Мы решаем не просто задачу импортозамещения, мы создаем промышленность будущего»
Отечественная политика импортозамещения действует с начала 2000-х годов и достигла существенных успехов: доля импорта в России ниже, чем во многих развитых экономиках. При этом речь идет не просто о замене импорта на свою продукцию, а о создании конкурентоспособных высокотехнологичных производств. НИУ ВШЭ представил в МИА «Россия сегодня» подготовленный при участии РСПП и ВЭБ.РФ аналитический доклад «Импортозамещение в России: вчера и завтра».